西部開發迎來百年機遇 新疆建材業將由大變強

　　實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是我國社會主義現代化全局的重要組成部分。西部大開發10年來，中央和新疆維吾爾自治區出臺了一系列政策，基礎建設的重投入和城鎮化建設進程的加速，有力拉動了建材產品需求的增長。尤其是“十一五”以來，在“由大變強、靠新出強”建材工業發展戰略的指引下，新疆建材工業每年都以20%的速度保持高速高效增長，建材工業的工業總產值、經濟效益、產品產量連創歷史好水平，經濟運行質量和效益大幅提高，全行業實現了又好又快的健康發展。

　　西部大開發10年新疆建材行業“由小變大”

　　西部大開發10年來，新疆堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，大力推進改革開放和現代化建設，經濟社會發展取得巨大成就。新疆建材工業已擁有水泥、玻璃、水泥制品、磚瓦、建筑陶瓷、石材加工、玻璃鋼和新型墻體材料等主要制造業門類，并有與之相配套的建材專業地質、科研、設計、產品質量檢驗監督、環保檢測評估、人才培訓等專門機構，基本形成了基礎比較雄厚、門類比較齊全、布局比較合理的建材工業體系，成為新疆地方工業的支柱產業之一，為新疆經濟和社會發展做出了重要貢獻。

　　一是綜合實力明顯增強。截至2009年年底，新疆共有建材企業1340家，其中大中型企業24家，全行業從業人員10萬人以上；建材工業總產值從2000年的56億元，增長到2009年的207億元，增長2.7倍。2010年預計實現工業總產值250億元。特別是從2007年開始，新疆建材工業發展進入了快車道，年均增長在30%以上，盈利能力顯著增強。2009年建材工業實現利潤18.01億元；2010年預計實現利潤26億元，比2000年增長5倍，運行質量和效益將再創歷史好水平。

　　二是主要產品產量成倍增長。新疆2009年主要產品產量與2000年相比，水泥2050萬噸，增長1.3倍；預拌混凝土1032萬立方米，增長4.7倍；石灰850萬噸，增長30倍；大理石板材19萬平方米，增長30倍；花崗巖板材737萬平方米，增長8.3倍；建筑陶瓷3624萬平方米，增長48倍；墻材195億塊標磚，增長1.2倍；平板玻璃227萬重量箱，增長3.93倍；耐火材料制品7.28萬噸，增長2倍。

　　三是企業整體競爭力顯著提高。一批重點建材企業發展壯大，煥發出新的活力，新疆天山水泥股份有限公司水泥年產量全國排名第七位，新疆永昌積水復合材料股份有限公司玻璃鋼管道產量全國排名。

　　以建材為主營業務的上市公司已達4家，建材大企業實力進一步增強。西部建設位列全國混凝土行業前十名、中國建材500強，并于2009年11月3日在深交所IPO成功上市，是全國混凝土行業家上市公司，是西北地區大的預拌混凝土生產企業。國統管道成為國內PCCP行業首家上市公司，是我國PCCP行業內市場覆蓋面大、市場占有率領先的PCCP制造供應商。天山股份和青松建化被列入國家重點支持水泥工業結構調整的60家大型企業（集團）。天山股份、青松建化、新疆天業、南崗集團控制了新疆水泥總產能的70%。一大批中小型建材企業也不斷發展壯大，實力明顯增強。

　　四是產業布局更加合理。建材企業分布在全疆各地州縣市，其中建材主導產品水泥企業主要分布在天山北坡經濟帶，南、北、東疆3個片區都有骨干企業，高標號和特種水泥的供應半徑均在250公里范圍之內。各地州市在墻體材料上均能就地取材，就地生產，就地使用。各地均對本地具備開采條件的優勢非金屬礦產資源進行了開采和利用，全疆涌現出了鄯善――中國西部石材中心基地、若羌――石棉城、尉犁――蛭石縣及其他建材工業生產基地和工業園區。

　　五是產業結構明顯優化。改革開放特別是西部大開發戰略實施以來，自治區積極推進產業結構調整，優化產業布局，鼓勵發展代表水泥工業生產力水平的新型干法工藝，積極推進和大力支持新型墻體材料、特色建材、新型建材、化學建材及無機非金屬新材料的發展，擴大其在建材工業中的份額，使建材工業整體實力顯著提升。截至目前，新疆共淘汰落后水泥窯69臺，淘汰落后產能162萬噸。在淘汰落后的同時，新疆注重依托優勢企業建設重點建材項目，已開工建設的天山股份5條、山水集團2條日產5000噸熟料水泥生產線，新疆城建（集團）股份有限公司年產3億（標塊）節能保溫砌塊項目、新疆國統管道股份有限公司鋼筒混凝土輸水管生產線、新疆永昌積水復合材料股份有限公司的年產2萬噸離心澆鑄玻璃鋼管生產線、新疆晶華玻璃有限公司日熔化500噸浮法玻璃生產線，極大地推動了建材工業的結構調整。到2009年年底，新疆新型干法比重由2000年的28%提高到2009年的63%。新型墻體材料革新進展順利，烏魯木齊市、伊寧市、庫爾勒市、哈密市、昌吉市、阜康市等6個城市基本完成禁止使用黏土實心磚的任務，全區“禁實”城市達21個；新型墻體材料生產企業已達480多家，新型墻體材料占墻體材料總量的比重從2000年的不足10%，上升到2009年的46%。

　　六是行業技術創新成效顯著。2000年至今是新疆建材工業科學技術發展史上好的時期。截至2009年，全行業完成新產品開發、新技術推廣項目214個，有49個建材企業的77種產品獲省部級以上優質產品稱號，天山牌水泥獲國家優質產品稱號，36家企業的57種建材產品通過省部級以上科技成果獎勵，通過自治區級新產品鑒定的項目122個，有31家建材企業生產的36種產品榮獲新疆名牌產品稱號。建材企業通過認定的企業技術中心有10個（其中國家級1個，自治區級9個）；新疆建材設計研究院自主研發的以電石渣為原料生產水泥的設計基本形成了自己的專利技術，取得實質性突破，在全國同行業中名列前茅，其中新疆天業電石渣水泥項目榮獲自治區優秀設計一等獎。

　　把握有利因素堅定“由大變強”信心

　　新疆地處亞歐大陸中心是我國與中亞、歐洲連接的唯一陸路通道，也是我國建材行業利用周邊國家資源和市場為便捷的省區之一。從新疆發展的實際狀況看，新疆已具備了大建設、大開放、大發展的有利條件，并形成了能夠吸納和承接世界范圍內產業轉移發展的巨大能力。

　　一是新一輪對口援疆工作深入推進，為新疆加快建設帶來新機遇。全國對口支援新疆工作會議明確提出，力爭5年內，使新疆特別是南疆地區經濟社會發展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉面貌明顯改觀、公共服務水平明顯提高、基層組織建設明顯加強；通過10年時間，大程度地縮小新疆與內地差距，確保2020年新疆實現全面小康社會目標。國內l9個省市將對口支援新疆12個地州的82個縣（市）及新疆生產建設兵團的12個師。新一輪援疆明晰的路線圖和時間表，使得各兄弟省市的援疆工作既有了明確目標，又有了時間上的緊迫感和進度上的參照系。新一輪援疆將是支援地域廣、所涉人口多、資金投入大、援助要素全的一次對口支援。

　　二是中央新疆工作座談會議的召開，使新疆迎來大建設、大開放、大發展的新時期。中央新疆工作座談會提出了針對新疆經濟社會發展的中長期目標：中期來看，到2015年新疆人均地區生產總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發展能力明顯提高；長期來看，到2020年促進新疆區域協調發展、人民富裕、生態良好、民族團結、社會穩定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。中央決定在新疆率行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，可使資源開發收益盡可能多地留在當地，充分考慮新疆支出成本差異，加大財政支持力度，將給予新疆前所未有的資金支持。據初步匡算，2011到2020年，中央財政支持資金總量預計可達2.12萬億元，相當于過去30年中央對新疆轉移支付總量的3倍多；“十二五”期間，新疆全社會固定資產投資規模累計將達到3.6萬億元，比“十一五”期間翻一番多。

　　三是新10年西部大開發規劃的實施，為新疆加快發展注入強大推動力。今后10年，新一輪西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活動水平和質量上一個臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮??；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進新疆天山北坡等經濟區發展，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

　　四是黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，進一步明確了今后經濟社會發展的總體戰略方向和重點任務目標，將有力地推進新疆更快更好發展。自治區黨委七屆九次全委（擴大）會議已率先落實了這一指導思想，明確指出，在改善民生方面，要把中央的支持、各地的支援和自治區的投入，重點用于改善各族群眾的生產生活條件，重點放在住房建設、生活設施、雙語教育、就業再就業、人才培養、社會保障、提高城鄉居民收入水平等方面。在加強基礎設施建設方面，以水利工程、交通、電力、通信設施建設、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關自治區經濟發展全局的重點基礎設施建設項目，為未來新疆經濟社會的跨越式發展奠定堅實基礎、積累強大后勁。力爭到2015年完成70萬戶農村安居工程建設任務，到2020年基本解決10萬戶牧民定居任務。

　　總的看，今后一個時期，無論是中央和新疆政府資金投入，還是社會投資都將有大幅度增長，必將強有力地推動新疆實現跨越式發展，必然拉動建材行業超常規發展。

　　抓住新機遇實現“由大變強”

　　“新疆大發展，建材要先行”。中央這次出臺政策之多、投入資金之多、建設項目之多、惠及民生之廣，在新疆歷史上前所未有。據目前掌握情況分析，新疆建材業將迎來10年的快速發展期。新形勢對新疆建材工業的發展提出了新的更高的要求。我們決心以堅持以科學發展觀指導，切實增強推進新疆建材工業新型工業化進程的責任感和使命感，進一步理清思路，不斷提高駕馭工作的能力和水平，繼續堅持“新疆雖然地處祖國邊緣，但思想觀念不能邊緣；新疆建材工業雖然總量不大，但行業運行質量不能低”的工作精神，確保實現新疆建材工業又好又快的發展。

　　總體思路是：面向兩個市場――以新疆為主的國內、國際兩個市場；突出一個發展重點――以發展建材加工制品業為重點；實施五大戰略――優勢資源轉換，大企業大集團，科技支撐，商貿推動，建材加工制品業、建筑施工安裝業、房地產業“三業聯動”戰略；實現三大發展――集約發展、創新發展、綠色發展；統稱為“2153”工程。

　　在做大方面：要緊緊抓住新疆大開發、大建設、大發展的步伐，超前謀劃，科學規劃，積極扶持天山股份、青松建化、西部建設、新疆城建、國統管道、永昌復合等一批大型骨干企業加快發展，進一步鞏固其主導地位，使水泥、水泥制品、新型墻材、玻璃鋼等重點產品不斷擴大規模，確保主要建材產品的供給。

　　在做強方面：以服務新疆現代化建設和“十二五”實現跨越式發展為宗旨，面向以新疆為主的國內國際兩個市場，確立大建材的發展理念，以轉變行業發展方式為主線，以發展建材加工制品業為重點，進一步促進產業結構優化升級和兼并重組，實施優勢資源轉換，不斷提高企業技術創新和新技術應用能力，大力推進循環經濟、節能減排，圍繞“環保優先、生態立區”的原則，走集約、創新、綠色發展道路，推動新疆建材工業向現代化方向邁進。

　　預計到2015年，新疆建材工業總產值達到630億元，工業增加值達到210億元，實現年均增速20%以上。水泥產量6500萬噸，墻體材料產能達到500億標磚，石灰產能1500萬噸，水泥制品、玻璃、建筑陶瓷，石材等主要建筑材料在“十一五”基礎上有大幅增長。

　　行業大發展的號角聲聲催人，新疆的美好明天正在向我們召喚，新疆建材工業已站在嶄新的起跑線上，新疆10萬建材人已經做好迎接建材工業強盛時代的準備。